[焦点访谈]进入行政大厅的乱收费 

CCTV.com消息（焦点访谈7月18日播出）：点击看视频〉〉〉

记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时，发现了一些新情况

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泛滥一时的乱收费已经得到一定程度的治理，但记者对江西省高安市一起乱收费行为调查时，发现了一些新情况。高安市是运输大市，当地仅大车司机就有4万多名。当地司机在每年的例行审验时，都要被收取一笔所谓的道路交通安全协会会员费和驾驶员体检费，而收费窗口就设在市行政服务中心交警队的窗口内。

按照《道路交通安全法》规定，大车司机每年要提交体检证明，但不得另外收取费用。而高安市的司机每年提交体检证明审验时，却要被收取105元费用，交警大队队长解释说，其中85元是道路交通安全协会会员费，由司机自愿交纳，另外20元是医院收的体检费。

高安市的司机每年提交体检证明审验时，却要被收取105元费用

在记者采访后的第三天，DG游戏高安市对司机收取会员费的行为已被停止

在行政大厅记者看到，司机根本不用做任何体检，只要交钱就给盖体检合格章。收费窗口内的电脑显示收费户头是交警队。票据上也不写收费项目，而且连真正收款单位的章也不盖。

按照交警部门的解释，收费是要上缴市财政的。而记者到市财政局调查时发现，这笔资金在市财政被列为代管资金，上缴部门可以随意支取，并且不属于财务检查、审计范围。

在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止，高安市纪委也开始对交警大队进行调查。采访中记者发现，高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的，但值得注意的是，为方便群众、规范收费而设立的政服务中心却成了乱收费的寄生之地。便民政策和规范措施要真正落实，还需要进一步加强管理。

详细内容：

演播室主持人 方静：

您好，观众朋友，欢迎收看《焦点访谈》。

    曾经泛滥一时的乱收费早已为人们深恶痛绝，欧博注册在国家的大力治理下，百姓也提高了对乱收费的识别能力，乱收费行为越来越难以进行。但是日前我们对江西省高安市一起乱收费行为的调查，发现了乱收费的一种新动向，值得我们警惕。

解说：

江西省高安市是全国有名的运输大市，光大车司机就有4万多人，是高安市最大的产业群体。按《道路交通安全法》的规定，大车司机每年要提交一份体检证明，但不收取任何费用。目前有高安司机反映，在每年提交体检证明的审验时，要被收取不明不白的一百多元钱。

高安市驾驶员1：

他说先到那边去交85块钱，我去问干吗要85块钱，他说年审的钱，你这不用年审吗？我说还要年审，我觉得莫名其妙。

记者（范本吉）：

你们这个驾驶员和这个社会团体有关系啊？

驾驶员1：

没有关系，什么关系啊。

记者：

社会团体会费专用收据，欧博代理你加入什么协会了吗？

驾驶员1：

没有啊。

解说：

接着，我们来到高安市行政服务中心大厅的交警队窗口。

驾驶员2：

这是什么钱？

交警大队窗口工作人员：

年审的钱。

驾驶员2：

不是5块吗？

交警大队窗口工作人员：

到处都是5块吗？

驾驶员2：

邻县都是5块。

交警大队窗口工作人员：

哪个跟你讲的？

驾驶员2：

85块钱的，会员是什么？

交警大队窗口工作人员：

年审的钱。

驾驶员2：

年审不是有正式发票吗？

交警大队窗口工作人员：

这不是财政局的发票吗？

驾驶员2：

这是什么会员？

交警大队窗口工作人员：

我也解释不清楚，我也不知道怎么解释，不要问了，交了就是。

驾驶员2：

不交就不给年审吗？

交警大队窗口工作人员：

不交就不审。

记者：

这是什么钱，这叫什么费？

驾驶员2：

我也不知道什么费。

记者：

你问他这叫什么费？

驾驶员2：

团费，这个。

记者：

你是什么团的？

驾驶员2：

我不懂。

记者：

你加入过团体吗？

驾驶员2：

我不懂。

记者：

你加入过什么协会没有？

驾驶员2：

听都没有听说过。

解说：

为此，我们来到交警大队了解情况。队长斩钉截铁地说，收的是到道路交通安全协会的会员费，全是司机自愿交的。

记者：

所谓的交通协会的收款它是强制的还是自愿的？

邓社生 江西省高安市公安局交警大队大队长：

自愿的。

记者：

这个交不交所谓的会费，是不是驾驶员执照审验的一个必备程序？

邓社生：

不是，这个肯定不是。

记者：

他们收的这个钱里面跟交警队有没有经济关系？

邓社生：

没有经济关系。

解说：

队长说的真实情况吗？我们想直接到司机中间听听反映。

记者：

自愿交的还是强迫交的？

驾驶员3：

你不交他就不给审，交了钱就年审了，不交钱就不年审了。

记者：

没商量是吗？

驾驶员3：

没商量的。

驾驶员4：

不知道我是什么会员，反正有会员费。

记者：

见到过有什么协会给你们办过什么事吗？

驾驶员4：

没有，欧博官网问问其他人有没有，就是要钱。我问了他一句，我说我是什么会员啊，他说反正会员费就是，你问一下大家。

记者：

根本不敢提意见，我不交行不行？

驾驶员4：

不交不给你审，不给你盖章。

解说：

交警队长在得知我们已经掌握真实情况后，又找到记者表示要说实话了。

邓社生：

是这种情况。

记者：

是不是一定要交85，不交就不能办，是不是这样的？

邓社生：

在窗口可能是这样的。

记者：

在他们向司机收取的105元钱里，有85元是所谓的会员费，另外20元是体检费，这项体验是法律规定的为保障安全行车的一项重要举措，由交警队负责执法。我们先看看他们是怎样旅行执法责任的？

记者：

这是体检表，你体检了吗？

驾驶员5：

没有。

记者：

交钱就行，不用体验？

驾驶员5：

去年也是这样。

记者：

那体检表用你们自己到医院去体检吗？

驾驶员6：

没有。

记者：

交20就可以了？

驾驶员6：

直接交钱。

记者：

在行政大厅交警队的柜台里坐着个专给司机填体检表的人。

记者：

为什么这个驾驶员在外边站着你在里面坐着，就能把他的身体状况填得一清二楚呢？有这个特异功能？为什么这么做？

聂元看见 江西省高安市中医院退休医生：

有时候忙的时候就这么做。

记者：

你对这个驾驶员连他的手都没有摸过，你就给他填了体检表，交警队为什么能够认可？你在这儿坐着，交警队就坐在你旁边，你在给人明摆着弄虚作假，交警队为什么都视而不见呢？他们提出过反对意见吗？

聂元看见：

……

解说：

我们在现场看到，在这里根本不用做任何检查，交钱就盖章，而且全是在交警队的配合之下完成的。作为执法主体却视法律为儿戏。在采访中我们有点疑惑的是，在群众法律意识普遍提高的今天，这种明显的乱收费是怎么能够完成的，而且一收就是两年半。调查发现这项乱收费的完成，关键在于它被涂抹上了一层政府色彩，先看看他收钱的地方??政府行政大厅。

记者：

把一个民间社团引入政府的服务大厅来挂牌收费，是行政服务中心同意的，还是市政府同意的？

邹清平 江西市高安市行政服务中心管理委员会主任：

它这个单位是市政府同意的。

记者：

哪个单位？

邹清平：

交警。

记者：

你们把安全协会看作是交警的一部分是吗？

邹清平：

没分得那么请。

记者：

批准了交警队进来，它也就跟着进来了？

邹清平：

跟着混进来的。

记者：

混进来的？

邹清平：

这种成份更大一点。

解说：

我们在统计收费的电脑上也看到，他们收费的户头上写的就是交警队，账号2190，项目为会员费征收。这一个“征收”多少露出了一些实话。他们进了政府行政服务大厅和交警队坐在一起还不是万全之策，司机愿意交那从未听说过的会员费吗？办法是不写收费项目，根本不让你知道，你想问就不给你办年审，票据用的是财政局的，我们就请教一下财政局长。

记者：

开具的发票必须要写收费项目？

左海龙 江西省高安市财政局副局长：

对。

记者：

这是财政纪律吗？

左海龙：

对。

记者：

从您财政部门的角度来看，这张票据有什么问题？为什么上面不填收款项目？我想知道这里的奥秘是什么？

左海龙：

这东西就是……

记者：

是什么？

左海龙：

……

记者：

第二个我请教咱们财政局的领导，不写项目的收费叫什么收费？

左海龙：

……

解说：

我们在票据上发现，这个行政大厅里办理其它各局的收费时全有收费项目，唯独这笔所谓的会员费不写。这还不算，不但不写收费项目，而且连真正收款单位的章也不盖，却又完全没有收费职能的行政服务中心去盖章。

记者：

开出去的票据上盖的章可是你们行政中心的章，那么你不是一个行政主体，你是一个收费主体吗？就是有权力收费，是有权力收费的部门吗？

邹清龙：

我部门没有收费的权力。

解说：

这个章盖得就不具备合法性，而要让司机们彻底打消疑心，还要有看上去规范的管理，就是看上去钱是交到了市财政局。这么强的政府色彩，还会有什么乱收费吗？不由你不信。其实调查随后就发现，所谓交财政不过是个过场而已。

记者：

这两年半的时间，他们大概分别收入都是多少？

左海龙：

2005年是202万。

记者：

2006年呢？

左海龙：

2006年是242万。

记者：

有所增长？

左海龙：

对。

记者：

2007年到现在呢？

左海龙：

113万。

记者：

那么现在的可能去向还不明显，您介绍介绍2006年他们花了多少，2005年花了多少？

左海龙：

花了220万。

记者：

究竟这些钱拿去，他们花到了什么地方，财政局要求备案吗？

左海龙：

它属于代管资金。

记者：

代管资金，这笔钱他们怎么花你们并不管，只要要就划拨。

左海龙：

对，因为这个是代管资金，不是预算外收入，是代管，只不过进我们的账，它申请钱的时候，他申请多少我们就拨给他单位多少？

记者：

我们在财务检查的时候，甚至于在审计的时候，有检查它这笔所谓的会费吗？检查过吗？

左海龙：

没有检查过。

解说：

这一年下来好几百万，在经济欠发达的高安不是个小数，虽然表面上钱是进了财政局，但这不过是个过场，转眼间，钱就被提走，不需要理由，没有财政检查与审计。我们该关心一下这笔钱都上哪去了。但一接触这个敏感的问题，交警大队和安全协会的会计就都找不到了。

王正元 江西省高安市道路交通安全协会会长：

我的会计到哪里去了？

演播室主持人 方静：

据了解，在记者采访后的第三天，高安市对司机收取会员费的行为已被停止，高安市计委也开始对交警大队进行调查。节目中我们看到高安市的一些主管部门对行政收费的原则是清楚的，但是值得注意的是，政府行政服务中心本来是方便群众、规范收费的地方，怎么成了乱收费的寄生地呢？看来规范措施和便民政策要真正的落实还需要进一步地加强管理。

好，今天的节目就是这样，感谢您的收看，再见。

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