习近平总书记考察云南时指出，皇冠“云南是我国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的大通道和桥头堡”，要求云南“努力成为我国面向南亚东南亚辐射中心”并“不断取得新进展”。习近平总书记的重要指示要求，极大拓展了新形势下云南开辟发展新空间的格局视野，指明了云南服务和融入国家发展战略的方向路径。近年来，我们牢记嘱托、砥砺奋进，加快推进我国面向南亚东南亚辐射中心建设，不断增强对区域经济的影响力、辐射力和带动力。

中老铁路是高质量共建“一带一路”的标志性工程，是我国联通欧亚、融入中南半岛及环印度洋地区的铁路大动脉。截至2023年12月2日开通两周年，累计发送旅客2420万人次，DG游戏发送货物2910万吨，黄金大通道的运输能力和溢出效应持续释放。图为“澜沧”号动车组列车奔驰在老挝万象省欣楠里河特大桥上。杨永全/摄

政策体系建设取得新突破

聚焦体制机制创新，构建开放发展的“四梁八柱”，为高质量推进辐射中心建设提供有力制度保障。

政策支撑持续加强。在国务院制定关于支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见以及18个国家部委出台相关配套政策基础上，配套形成贯彻落实方案。出台云南加快建设辐射中心的实施意见、参与建设“一带一路”实施方案、中老铁路沿线开发三年行动计划等文件。

工作机制不断健全。积极争取国家支持，2022年由国家发展改革委牵头成立省部际协调机制，协调解决有关重大事项。省委、省政府成立由主要领导担任组长的建设辐射中心领导小组，强化统筹协调、跟踪调度，构建起上下联动、左右协同的工作格局。

合作机制深耕拓展。深度对接RCEP，欧博注册主动服务和融入孟中印缅、中国—中南半岛经济走廊、中老经济走廊、中缅经济走廊、澜湄合作、大湄公河次区域经济合作等多（双）边区域合作机制，推进云南—老挝北部、云南—越南北部五省、云南—曼德勒等双边合作机制建设，与9个国家搭建12个多（双）边合作机制。与南亚东南亚国家缔结友城49对、居全国首位，云南在推动我国与南亚东南亚国家构建周边命运共同体中的主体省份作用进一步凸显。

中老铁路“澜湄快线”国际货物列车驶出友谊隧道。周涛/摄

国际大通道建设迈出新步伐

坚持把基础设施互联互通作为优先领域，持续完善网络布局，推动面向印度洋国际陆海大通道建设取得实质性进展。

出境交通网多维度延伸。铁路方面，中越昆明—河口铁路，中缅昆明—保山、大理—临沧铁路建成通车。中老铁路开通运营，“澜湄蓉渝欧快线”、“沪滇·澜湄线”等国际班列成功开行。高速公路方面，欧博代理中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，境外段中老高速万象—万荣段建成通车。航空方面，柬埔寨暹粒吴哥国际机场顺利通航，云南与南亚东南亚国家通航城市达43个，数量居全国第1位，基本实现南亚东南亚国家首都和重要旅游城市航线全覆盖。水运方面，澜沧江-湄公河国际航运发展势头良好。

跨境能源网稳步推进。中缅油气管道投产运营，成为我国第四大能源陆路进口通道。建成13条跨境电力联网通道，与越南、老挝、缅甸实现局部电力联网，欧博官网构建起多元化能源互通格局。

国际通信网加速织密。昆明成为全国第4个拥有三大基础电信运营商国际通信局的城市。昆明国家级互联网骨干直联点投入试运行，网间数据传输效率质量实现大幅提升。中老、中缅实现网络设施互联互通，国际通信服务覆盖越南、老挝、缅甸、泰国等8个周边国家。

昆明长水国际机场是中国八大区域枢纽机场之一、中国两大国家门户枢纽机场之一。图为机场航站楼。云南机场集团供图 倪嘉云/摄

多层次开放平台筑造新高地

深入推动改革创新，持续完善管理运营和协同合作机制，开放平台能级全方位提升。

开放平台体系多面立体。推进中国（云南）自由贸易试验区改革创新发展，昆明、德宏、红河、大理跨境电商综合试验区加快建设，中国老挝磨憨—磨丁经济合作区获批国家进口贸易促进创新示范区，老挝万象赛色塔开发区、老挝磨丁经济特区等境外合作园区建设稳步推进，初步形成全方位、多层次、立体化开放平台体系。

国际盛会展会推动“朋友圈”扩大。成功举办COP15第一阶段会议，中国—南亚博览会、中国国际旅游交易会等已成为与周边国家加强文明互鉴、深化友好交往、推进互利合作的大舞台。

口岸建设全面提速提质。实施发展壮大口岸经济、口岸建设三年行动，口岸通关效率大幅提升，2022年全年进出口整体通关时间分别居全国第2位、第3位，磨憨公路口岸货运车辆验放时间缩减至4分钟以内。创新实施昆明市托管西双版纳州磨憨镇共建国际口岸城市，磨憨成为中老铁路沿线的重要开放门户。

经贸投资合作跃上新台阶

坚持合作共赢可持续发展理念，做大国际贸易“蛋糕”，推动商贸要素资源聚集，贸易投资双向增长，边境贸易欣欣向荣。

对外经贸合作日益繁荣。开展昆明螺蛳湾、瑞丽市场采购贸易试点，红河全国加工贸易梯度转移重点承接地加快建设。全省外贸进出口总额从2015年的245.27亿美元增至2022年的500.42亿美元，年均增长10.7%，贸易国别市场增至200多个。截至2023年9月，累计对外非金融类直接投资147.29亿美元，覆盖64个国家和地区。

国际金融服务能力显著提升。同124个国家（地区）建立跨境人民币结算渠道，累计结算金额超7000亿元，实现已建交的17个南亚东南亚国家全覆盖。推出首例人民币对泰铢区域交易试点在全国银行间市场成功挂牌，搭建2个越南盾现钞直供平台和西南地区第1个泰铢现钞直供平台，建立中老双边现钞调运通道，人民币区域国际化进程不断加速。

人文交流结出新硕果

坚持“亲诚惠容”理念，持续深化与周边国家在教育、文化、旅游、科技、卫生等领域的合作，筑牢民心相通“连心桥”。

科技教育合作成果丰硕。成立中国—南亚技术转移中心、中国—东盟创新中心、金砖国家技术转移中心等科技合作创新平台，与老挝、越南、柬埔寨等国合作建立农业科技示范园区。中外合作办学项目达38项，云南高校开设的15个语种专业覆盖已建交的南亚东南亚国家。

医疗卫生合作温暖人心。派出多批医疗队赴周边国家举办“光明行”、“爱心行”公益医疗活动，为5400多名当地民众实施免费白内障复明手术，为5万多名儿童进行先心病筛查，成功救治先心病患儿120多名。组派多支医疗专家组赴周边国家支援抗击新冠疫情，为构建周边卫生健康共同体作出云南贡献。一批“小而美”的民生项目受到周边国家民众高度评价和广泛赞誉。

文旅体育合作增进交融。开展“七彩云南文化周边行”访演活动，持续举办中缅胞波狂欢节等节庆活动。广播电视节目在老挝、柬埔寨等国落地，《吴哥的微笑》等文化产品走出国门。举办6届“一带一路·七彩云南”汽车拉力赛，援助柬埔寨的体育技术项目助力其国家队在第32届东盟运动会上取得优异成绩。

新征程上，我们将深入贯彻落实习近平总书记关于高水平对外开放的重要论述和考察云南重要讲话精神，更加主动服务和融入国家发展战略，积极参与高质量共建“一带一路”，用好用足国家政策红利，以大通道带动大物流、大物流带动大贸易、大贸易带动大产业，推动云南高质量跨越式发展。（作者 王正英 系云南省发展和改革委员会党组书记、主任）

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